UE îngheață ajutorul financiar acordat Ucrainei din cauza măsurilor împotriva „statului de drept” luate de Zelenski

Uniunea Europeană a informat guvernul Ucrainei pe 24 iulie, prin canale diplomatice, că suspendă orice asistență financiară acordată Ucrainei până la restabilirea puterilor independente ale instituțiilor sale anticorupție. Decizia vine după ce Volodimir Zelenski a promulgat o lege care subordonează instituțiile anticorupție procurorului general.

Aceste informații au fost confirmate de patru surse administrative, diplomatice și legislative separate, potrivit unui raport al Ekonomichna Pravda, scrie Kyiv Post.

„Totul a fost suspendat până la rezolvarea situației”, a declarat o sursă.

Președintele Ucrainei, Volodimir Zelenski, a semnat controversatul proiect de lege nr. 12414, marți seară, 23 iulie, plasând principalele agenții anticorupție din țară – Biroul Național Anticorupție (NABU) și Parchetul Specializat Anticorupție (SAPO) – sub controlul Procurorului General, privându-le efectiv de puterea de a investiga independent infracțiunile de corupție.

Ca răspuns la această mișcare, UE  a suspendat pachete cheie de finanțare necesare pentru stabilitatea macrofinanciară și proiectele de investiții ale Ucrainei – partea UE din împrumutul extraordinar pentru accelerarea veniturilor (ERA), garantat cu profituri din active rusești înghețate în valoare de aproximativ 20 de miliarde de dolari, împreună cu finanțare de la Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare și Banca Europeană de Investiții.

Finanțarea în cadrul unui alt program cheie de asistență financiară al UE, ar putea fi, de asemenea, în pericol.

Ucraina nu a reușit să finalizeze lucrările necesare privind reformele anterioare, punând în pericol finanțarea europeană. Însă, potrivit Ekonomichna Pravda, prim-ministrul ucrainean Iulia Svyrîdenko a primit o scrisoare de avertizare că ar putea fi luată o decizie separată de oprire a finanțării.

Conform raportului, guvernul de la Kiev așteaptă 18 miliarde de euro (20,9 miliarde de dolari) atât din programul ajutorului pentru Ucraina, cât și din împrumuturile ERA. Până în prezent, UE a dat doar 3,7 miliarde de euro (4,3 miliarde de dolari) în cadrul Facilității pentru Ucraina, dintr-un total planificat de 12,5 miliarde de euro (14,5 miliarde de dolari).

În cadrul programului ERA, Ucraina a primit 8 miliarde de euro (9,2 miliarde de dolari) dintr-un angajament total de 18 miliarde de dolari.

Facilitatea pentru Ucraina este un pachet financiar bazat pe rezultate, construit pe principiul „bani pentru reforme”. În loc să distribuie pur și simplu fonduri, UE leagă plățile de un set de repere pentru reformă – acțiuni specifice pe care factorii de decizie trebuie să le finalizeze până la termenele stabilite.

Până în 2025, Ucraina îndeplinise toți indicatorii de reformă din cadrul Facilității pentru Ucraina. Cu toate acestea, în primul trimestru al acestui an, trei indicatori rămân neîndepliniți, iar un altul este întârziat, ceea ce ar putea costa Ucraina aproximativ 1,5 miliarde de euro.

Pentru a primi finanțarea acum reținută, parlamentarii ucraineni și Zelenski ar trebui să restabilească independența NABU și SAPO față de potențialele abuzuri politice ale procurorului general al Ucrainei, conform scrisorii la care face referire Ekonomichna Pravda.

În urma publicării acestui articol, Nicolò Gasparini, purtătorul de cuvânt al Delegației UE în Ucraina, împreună cu un reprezentant al Ambasadei Franței, au contactat Kyiv Post și au declarat că decizia de a reține finanțarea este direct legată de performanța slabă a Ucrainei în cadrul programului „Ucraine Facility”.

Cu toate acestea, nici Gasparini, nici ambasada Franței în Ucraina nu au negat existența scrisorii care i-a fost trimisă premierului ucrainean.

„În acest caz specific, reducerea de 1,5 miliarde de euro [1,7 miliarde de dolari] nu este legată de evoluțiile de săptămâna trecută privind organismele anticorupție, ci se referă la a patra cerere de plată în cadrul Facilității pentru Ucraina”, a declarat Gasparini pentru Kyiv Post într-un e-mail.

„Dintre cele trei reforme aflate în așteptare, una este legea privind organizarea teritorială a autorităților executive (așa-numita «reformă de descentralizare»), iar o alta este legea privind reforma ARMA. A treia reformă nerealizată se referă la selecția judecătorilor din cadrul Înaltei Curți Anticorupție [HACC]”, a scris Gasparini.

Fondurile, suspendate până la 12 luni

Plățile pentru reformele neimplementate sunt reținute timp de până la 12 luni, timp în care reformele pot fi implementate.

Președintele a înregistrat deja oficial la Rada Supremă proiectul de lege pentru restabilirea independenței agențiilor anti-corupție și se așteaptă ca acesta să fie adoptat și să primească aprobarea deplină a parlamentarilor ucraineni pe 31 iulie.

Anterior, se preconiza că nevoile de finanțare ale Ucrainei, de aproximativ 30 de miliarde de dolari, vor fi acoperite integral pentru 2025, dar acum acestea sunt puse în pericol. Pe lângă această potențială provocare, finanțarea deficitului bugetar al Ucrainei, estimat la 46,3 miliarde de dolari pentru 2026, nu a fost încă convenită.

Întrucât se așteaptă ca invazia la scară largă a Ucrainei de către Rusia să continue în 2026, când anterior se spera că se va încheia, 17,7 miliarde de dolari din deficitul de finanțare sunt necesare pentru ca Ucraina să își finanțeze singura nevoile de apărare.

Estimările sunt că eșecul restabilirii independenței NABU și SAPO ar putea costa Kievului 60 de miliarde de dolari în ajutor financiar.

Noul prim-ministru al Ucrainei, Svîrîdenko, va solicita probabil finanțare suplimentară de la Fondul Monetar Internațional (FMI) și de la secretarul Trezoreriei SUA, Scott Bessent, în timp ce aceasta lucrează pentru a acoperi deficitul financiar cu care se confruntă Ucraina din cauza invaziei continue a Rusiei.